一、部门主要职责

麻黄梁工业园区是区政府主管的贯彻执行国家、省、市、区有关工业园区建设的法律、法规和行政规章以及产业政策的职能部门。主要职责是：

1、根据taptap点点app苹果下载经济社会发展规划和工业集中区总体规划，拟订工业集中区经济社会发展中长期规划、产业发展规划及年度计划，经批准后组织实施。

2、制定和实施工业集中区的各项管理规定；负责工业集中区招商引资和对外经济技术合作。

3、负责工业集中区财政和国有资产的监督管理工作。

4、按管理权限审核和申报入区的各类项目，协助办理规划、立项、建设等相关手续；管理各类建设工程；协调、管理和服务工业集中区内企事业单位。

5、负责工业集中区的土地开发和基础设施、公共设施的规划建设和管理工作。

6、负责工业集中区环境保护和安全生产监督管理工作。

7、负责工业集中区信访、计划生育、维护稳定、社区建设等工作；协助相关部门管理工业集中区人力资源和社会保障、科技、教育、文化广电、卫生、体育、民政、金融商贸等社会发展方面的工作。

8、承办区政府和区麻黄梁工业集中区建设领导小组交办的其他事项。

二、2017年度部门完成工作

今年以来，集中区管委会在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作及各项目标任务，认真贯彻落实全区经济工作暨“追赶超越”等重要会议精神，全面安排部署2017年重点工作，以建设经济型、生态型、和谐型园区，实现转型跨越为目标，努力创造条件，加快项目建设进度，加大基础设施投入，规范创新内部管理，优化发展环境，使园区经济和各项事业持续、健康、快速发展，各项任务指标已基本完成，现将一年来工作情况汇报如下：

（一）、党的建设和反腐倡廉工作全面推进

积极作为，奋发进取，党建工作取得了明显成效。

1、加强班子建设，领导核心力增强。

一是明确职责。认真履行党委书记党建主体责任，支持纪检组履行监督责任。根据班子成员调整情况，重新明确了班子成员分工，使班子成员按照各自职责，做好分管工作。注重加强班子成员之间的协调配合，相互沟通，经常开展深入坦诚的交心谈心活动，有力保证了班子成员团结共干事，合力促发展。

二是加强学习。制定了党委学习计划，利用每周一次的专题学习会及个人自学等形式，认真学习党的最新理论和政策，不断提升班子成员综合素质和工作能力，确保在思想和行动上始终与中省市区委保持一致。

三是落实民主。能够认真执行和落实民主集中制。党委书记对重大问题的决策，全部召开班子会议研究讨论后确定，并严格按照党务公开规定规范公开一切事务，支持纪检组参与各种管理决策，使班子全体成员都能充分履行职责。

2、完善规章制度，增强组织凝聚力。

一是健全党建责任制度体系。实行党建工作责任制、年度目标责任考核制和支部书记抓党建工作述职评议考核管理。年初，完成了支部书记述职评议考核工作，在线报送“两个责任”清单相关文件、记录。

二是实行例会制度。在认真落实“三会一课”制度的基础上，听取机关支部、企业支部党建工作情况汇报，部署党建工作任务。结合日常工作，随时召开会议研究党建工作。

三是落实“三项机制”。制定印发了taptap点点app苹果下载麻黄梁工业集中区党委关于落实省市区委“三项机制”实施办法的通知，结合园区实际情况，重点在容错纠错、鼓励激励上推动干部转变理念，促进成效，对因工作受到纪律处分的不影响本人使用，按照实施办法评选出各类先进和优秀党员，不搞轮流坐庄，在干部奖金发放上严格实现目标责任考核兑现，拉开档次，不搞平均分配。

四是完善党员管理制度。建立了党员信息登记制度、年度考核制度、党费收缴制度、定期汇报制度、民主评议制度和其它日常管理制度。印制党员党费收缴记录本，由专人负责登记。经统计，集中区党委现无失联党员，全体党员均无违纪违法行为，按时足额完成了党费收缴工作。

3、深化学习教育，队伍战斗力增强。

一是推进“两学一做”学习教育制度化。按照中省市区委要求，集中区党委先后制定下发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《关于推行党支部“主题党日”制度的安排意见》、《关于开展“三对照三查找三解决”的意见》等配套文件。

二是推进“两学一做”学习教育常态化。通过集中时间、集中党员、集中开展主题教育，进一步提升了党员的党性修养，形成了务实进取、争创一流、助力发展的良好工作氛围。

三是以“学”促“做”，开展精准帮扶。紧扣全区脱贫攻坚大局，围绕“六个精准”，先后开展了以“充分发挥好党支部作用，把帮扶工作做到位”为主题的集中落实月活动和“进村入户开展脱贫攻坚人口信息核查和政策宣传”大走访活动，在活动中创新工作方法，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现了以党建促脱贫、促发展，进一步巩固和提升了“两学一做”学习教育的成果。

4、积极开拓创新，追赶超越力增强。

一是拓展内容。紧密联系企事业单位和党员实际，有针对性的确定党日活动主题、党课讲述内容，注重结合当前发展形势和工作进展开展集中学习，提升了党员干部对参加支部政治生活促进实际问题解决的信赖和信心。

二是丰富载体。除完成上级要求的规定动作外，集中区党委还结合自身实际，创新开展了以党建引领助推企业发展的“三亮一公示”等主题活动。

三是创新形式。积极探索网上组织生活新模式，利用“陕西先锋”等网络新媒体，实现了学习教育的立体化、生动化，增强了吸引力和感染力。

四是加强宣传。2017年，集中区党委向上级部门及市级以上新闻媒体报送党建和党风廉政建设工作宣传报道9篇，其中3篇被《陕西三秦广播电视报》刊用。

五是聚力赶超。按照区委要求全体党员干部全部制定了追赶超越重点任务清单，并按照目标逐项抓落实。2017年我们确定的追赶超越目标超越子洲工业园区，产值为16.7亿元；追赶米脂工业园区，产值为24.3亿元。以落实三项机制为助推，充分激发干部职工的积极性，奋力实现追赶超越。

加强领导，注重教育，完善制度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。

加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件。我委始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好，把责任制的全面贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是完善了以管委会主任为组长的党风廉政建设工作领导小组，调整充实了领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。二是按照“一岗双责”的要求和“谁主管谁负责，分级管理，一级抓一级”的原则，制定了《2017年党风廉政建设责任书》并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的科室负责人签，科室负责人与科室干部职工签，全面落实党风廉政建设责任制；同时制定并下发《责任制分解表》，将班子成员和各科室在党风廉政建设和反腐败工作方面应承担的工作责任细化量化，落实到每个科室，落实到每一位干部职工，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。四是健全机制，形成了集中区党委统一领导，主要领导亲自抓，各分管领导配合抓，工作人员具体抓，联系我委的纪委监察局相关人员协调抓的工作格局，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。

2、注重教育，提高干部职工廉洁自律意识。

加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础。我委始终把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为党风廉政建设和反腐败工作的基础。一是加强学习。采取集中学和个人自学的方式，充分利用每周三集中学习，以会带学等机会，组织班子成员、干部职工开展对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《党内政治生活若干准则》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，区干部作风《十不准》等党规党纪、经典论著及相关重要文件进行学习，不断提高干部职工廉洁自律意识和增强拒腐防变能力。二是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪通报文件，观看警示教育片，剖析腐败典型案例等方式进行反面典型教育，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，筑牢防腐拒变的思想防线。四是组织开好领导班子民主生活会和支部组织生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和“廉洁自律”方面存在的问题。根据区纪委和区委组织部的有关要求，结合“两学一做”学习教育，我委于7月份和10月份先后召开了管委会领导班子民主生活会和机关支部组织生活会。会前采取“群众提、自己找、互相帮”的办法，查找了各自存在的问题，撰写对照检查材料。同时向各入园企业和本单位干部职工发放征求意见表，两次共计收回征求意见表128份，并将征求到的意见进行梳理，将意见反馈给每位领导和党员干部；会上，班子成员和每位党员认真开展批评和自我批评，会后，制定整改措施，确保民主生活会和组织生活会收到实效，达到团结—批评—团结的目的。

3、完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。

制度是具有规范功能和强大约束力的为保障目标实现的规范性文件，制度建设关系到党风廉政建设的成效。我委始终把制度建设作为工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度。一是建立健全了各项管理制度。建立或修订完善了零星工程管理制度、财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、廉政灶管理制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范了管理，使加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢靡浪费行为等有关工作有章可循。二是全面深化党务、政务公开制度。管委会所有服务项目、重大经费支出、吸收新党员、评优树模等事项，必须全部向职工群众公开。通过公开，有效杜绝了弄虚作假和吃拿卡要现象，遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为，转变了门难进、脸难看、事难办的不良作风。三是健全举报、投诉、接访制度。切实加强对《信访工作条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习，充分利用设立的举报箱和公布的信访举报电话，进一步畅通举报投诉渠道，加强职工群众监督。认真开展领导接访工作，接待和受理群众的来信来访，妥善处理群众来信来访案件，及时解决职工群众存在的热点难点问题，避免了越级上访的发生。四是实行工程项目招投标制度和监管制度。严格执行有关政策法规规定，重点对各项工程项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金拨付等方面和环节，切实加大监管力度，坚决制止违背科学发展的乱决策、乱投资行为，坚决杜绝暗箱操作和“吃、拿、卡、要”，真正做到清正廉洁，不滥用职权，不以权谋私。

（二）、主要经济指标完成情况

2017年区上下达经济指标是完成工业总产值16亿元，完成税收1.05亿元，完成固定资产投资10.5亿元。

截至目前，共完成固定资产投资11.3亿元，完成全年任务的108%；完成工业总产值21亿元，完成全年任务的131%；完成税收1.3亿元，完成全年任务的124%。

（三）、园区建设情况

2017年政府安排的建设项目主要有公租房及附属设施建设项目、消防站建设项目、垃圾填埋场建设项目、常乔路维修养护和污水处理厂在线监测设备安装等项目。截至目前，累计完成基础设施投资7536万元。

1、园区规划。目前已完成二期总规、环评等工作，详规已委托陕西华陆公司完成，正在进一步完善当中。

2、保障房工程项目。总投资4.28亿元，N1、N2标段主体全部封顶，内装修全部完成，N3标段主体全部封顶，截至目前共完成4000万元。

3、公租房附属设施项目。总投资3000万元，N1、N2标道路、硬化、管网等附属工程完成，N3标附属工程即将开始，现已完成投资2400万元。

4、消防站建设项目。项目总投资500万元，总建筑面积3200平方米，包括新建拓展训练室、消防车库和改造业务用房等。该项目目前主体已封顶，完成投资400万元。

5、垃圾填埋场项目。项目总投资1180万元，日处理能力为108吨，包括基坑、围堰及防渗漏工程。该项目于10月20日开工建设，现已完成主体土方工程量40%，完成投资300万元。

6、常乔路养护项目。项目总投资180万元，道路长5.4公里，包括维护路面、排水沟等。该项目已于9月初全部完成并通车，完成投资180万元。

7、污水处理厂在线监测设备安装项目。根据环保部门的要求，对新建成2个污水处理站安装在线监测设备，总投资256万元，现已建成并投入运行。

（四）、产业项目建设

建成投产项目：

1、taptap点点app苹果下载圆恒能源公司天然气存储液化项目。全年共生产液化天然气21万吨，完成产值5.7亿元，上缴税额 6576万元。

2、陕汽榆林金帝润滑油有限公司润滑油生产项目。全年共生产润滑油6900吨，完成产值1.03亿元，上缴税额527万元。

3、榆林山水水泥有限公司160万吨/年粉沫水泥生产项目。全年共生产水泥22.14万吨，完成产值5340.4万元，上缴税额531万元。

4、榆林市众大新能源开发有限责任公司年产6万吨氯乙烯项目。全年共生产三氯乙烯1287吨，完成产值1458万元，上缴税额20万元。

5、陕西陕北乾元能源化工有限公司2*25MW资源综合利用发电厂项目。全年共发电3.9亿度，完成产值1.28亿元，上缴税额 153万元。

6、陕西德福康制药有限公司。全年共完成产量片剂8000万片、胶囊6600万粒注射剂3000万支，完成产值5800万元，上缴税额108万元。

7、榆林市taptap点点app苹果下载天成水泥有限公司水泥项目。全年共生产水泥制品4万吨，完成产值 480万元，上缴税额20万元。

8、榆林环能煤化科技有限公司循环利用高氨焦炉气节能减排项目。全年生产液氨2900吨、焦粉35000吨、焦油3250吨，完成产值3400万元，上缴税额130万元。

9、西安朗意科技发展有限公司神树畔煤矿项目。全年完成产量255万吨，完成产值11.5亿元，上缴税额5000万元。

续建项目：4个，完成投资3.7亿元。一是榆林市安泰物资回收再生利用有限公司废矿物油净化利用项目，年回收净化利用废矿物油3万吨，已完成投资3800万元，年底建成试生产。二是榆林市高科防腐保温工程有限公司防腐保温材料生产项目，目前完成投资7300万元，主体建至四层，及部分设备订购。三是榆林市洪盛能源化工有限公司年产4万吨甲醇钠项目，截至目前完成投资11000万元，四是榆林市天成水泥制品有限公司水泥电杆、排水管制造项目，现已建成并投入生产，完成投资14800万元。

新建项目：2个，完成投资6.4亿元。一是陕西煤业化工集团有限责任公司陕煤120万吨粉煤快速热解及30万吨煤焦油加氢项目，总投资29.5亿元，目前已完成场平及部分设备订购，完成投资6.4亿元，于10月底经市发展改革委核准备案，于11月9日举行开工奠基仪式，现土方工程基本完成。二是陕西神宇农林生态开发有限公司50000吨/年活性炭。总投资4.9亿元，2017年计划投资1亿元，建设厂房，办公楼，科研楼，设备购置等。目前正在办理相关建设手续。

前期项目：3个，总投资1305亿元。一是榆林能源集团公司30万吨/年乙二醇联产高端化学品资源综合利用项目，总投资135亿元，现已完成预可研工作；力争2018年开工建设。二是陕煤500万吨粉煤热解、2×660MW发电项目，总投资70亿元，正在做前期论证工作，力争列入陕煤集团2018年重点盘子内。三是陕煤榆林大型煤化工综合产业园项目，总投资1100亿元，正在收集相关土地、水利等前期数据，做前期论证工作。

（五）、招商引资工作

今年以来，我们以加快园区发展为目标，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，努力改善投资环境，招商引资工作取得一定成效。一是成功引进榆林市taptap点点app苹果下载天蓝再生能源开发有限公司废机油生产燃料项目，总投资0.5亿元。二是又在2017年丝博会暨第二十一届西洽会上签约合同项目2个，其中北京蓝时鼎中技术有限公司、榆林能源化工投资有限公司、陕西汽车集团有限责任公司3家公司合作建设电动车及动力电池包项目，总投资8亿元；陕西煤业化工集团有限责任公司120万吨/年低阶粉煤快速热解工业示范项目,总投资30亿元，目前已完成场地平整工作。上述项目累计引资38.5亿元。

三、部门决算单位构成

本部门的部门决算包括部门本级机关决算，无下属单位。

四、部门人员情况说明

截至2017年底，本部门人员编制30人，其中行政编制0人、事业编制27人；

实有人员27人，其中行政0人、事业27人；

单位管理的离退休人员0人，其中离休人员0人，退休人员已移交养老经办中心。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年底，本部门所属事业单位共有车辆4辆，价值87.25万元（其中：财政拨款4辆，87.25万元），纳入固定资产账面的设备4台，价值87.25万元，其中单价20万元以上设备共有1台，价值30.1万元；单价50万元以上设备共有0台，价值0万元；单价100万元以上设备共有0台，价值0万元。2017年度当年购置公务用车0辆，0万元（是/否属于财政拨款车辆）,购置单价20万元以上设备0台，价值0万元；购置单价50万元以上设备0台，价值0万元；购置单价100万元以上设备0台，价值0万元。

六、部门绩效管理情况说明

2017年我区只对部分专项经费开展了绩效评价，本部门不涉及。

七、2017年部门决算收支说明

（一）2017年度收支总体情况说明。

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本部门收入共计4488.06万元，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少。

（2）2017年度本部门支出共计4488.06万元，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少。

2、本年度收入构成情况

2017年度部门总收入共计4488.06万元，其中财政拨款4488.06万元，占总收入100%，主要是财政拨款所得；事业收入0万元，占总收入0%；其他收入0万元，占总收入0%。

3、本年度支出构成情况

2017年度部门总支出共计4488.06万元，其中基本支出616.01万元，占总支出14%，主要用于园区日常运行支出；项目支出3872.05万元，占总支出86%，主要用于园区基础设施建设支出。

（二）2017年度财政拨款收支情况。

1、财政收入支出总体情况

（1）2017年度本部门财政收入共计4488.06万元，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少。

（2）2017年度本部门财政支出共计4488.06万元，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2017年度一般公共预算拨款支出4488.06万元，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少。

2、一般公共预算支出按功能科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出4488.06万元，按支出功能科目分类，主要包括一般公共服务支出-其他发展与改革事务支出（20104099）支出4488.06万元，用园区基础建设及运行支出，较上年减少3893.66万元，原因是园区建设日趋完善，基础设施建设投资减少；

3、一般公共预算支出按经济科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出4488.06万元，按支出经济科目分类，主要包括工资福利支出267.2万元，具体包括人员工资、津贴、社会保障缴费，较上年增加74.79万元，原因是工资增长及社会保障缴费的增加；商品和服务支出348.81万元，具体包括园区办公机构的日常运行及园区基础设施的维护，较上年增加47.37万元，原因是园区管护的绿化、道路面积增加；对个人和家庭补助支出24.55万元，具体包括人员的住房公积金，较上年增加8.9万元，原因是住房公积金增加。

4、一般公共预算基本支出决算明细情况。

2017年度一般公共预算基本支出616.01万元，较上年增加106.51万元，原因是园区管护的绿化、道路面积增加。

其中，人员经费267.2万元，用于人员工资福利支出，较上年增加74.79万元，原因是工资增长及社会保障缴费的增加；公用经费348.81万元，用于园区办公机构的日常运行及园区基础设施的维护支出，较上年增加31.72万元，原因是园区管护的绿化、道路面积增加。

（四）政府性基金财政拨款收支情况。

本部门无政府性基金决算收支，并以公开空表

（五）国有资本经营财政拨款收支情况。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、三公经费财政拨款支出情况说明

本部门2017年度三公经费支出共计32.65万元，较上年减少0.15万元，原因是公务车较去年维修费减少。其中因公出国0万元，较上年增加（或减少）0万元，原因是无；公务接待9.75万元，较上年减少0.05万元，原因是接待人员减少；公务用车购置0万元，较上年0万元，原因是无；公务用车维护22.9万元，较上年减少0.1万元，原因是公务车维修费减少。

2017年三公经费决算数32.65万元，预算数32.65万元，实现了预算数的100%，原因是严格按照预算执行。

因公出国团组情况：2017年度本部门因公出国团组0个，共0人次，主要是参加0活动，支出内容主要包括无。

公务用车购置及保有情况：2017年度本部门新购置公务用车0辆，2017年末公务用车实际保有量4辆。

公务接待费支出情况：2017年度国内公务接待累计900批次，1100人次，主要用于上级单位检查、招商引资等活动接待；国际接待累计0批次，0人次，主要用于无活动接待。

2、部门会议费决算支出情况

2017年度会议费共计0万元，主要用于无，较上年增加（或减少）0万元，原因是无。

3、部门培训费决算支出情况

2017年度会议费共计0万元，主要用于无，较上年增加（或减少）0万元，原因是无。

（七）机关运行经费安排情况。

2017年度，本部门机关运行经费共计348.81万元，主要用于园区日常运行及维护，较上年增加（或减少）47.37万元，原因是园区管护的绿化、道路面积增加。其中行政单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%；事业单位1个，运行经费348.81万元，占机关运行经费100%；参公单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%。

（八）政府采购情况。

本部门2017年无政府采购预算，并已公开空表

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：麻黄梁工业区2017年度部门决算公开报表.xls