一、部门主要职责

1、贯彻执行中、省、市有关农业和农村工作的方针、政策和法规；研究农副产业政策，引导农业产业结构调整，农业资源配置和农产品品质改善；起草有关农业的规范性文件，并监督实施。

2、拟订全区农业产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划和年度计划并指导实施；制定全区农业项目的管理细则；参与制定涉农的财税、价格、金融保险的政策；负责组织全区农业行政执法和行政复议工作，推进农业依法行政。

3、会同有关部门，负责全区现代特色农业基地建设和“四季农业”工作；提出榆阳现代特色农业基地建设和“四季农业”发展规划及项目、资金建议并组织实施。

4、负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，提出扶持农业和农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与相关部门共同制订实施方案并指导实施。

5、承担完善农村经营管理体制的责任；开展全区农业、农村经济发展研究工作；提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资酬劳管理工作；指导农村集体资产和财务管理；指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

6、指导全区粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整、农业资源配置和农产品品质改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；组织农业适用技术和优良新品种的试验、示范及推广工作。

7、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施；提出农业产业保护政策建议；组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；研究制订全区农业特色主导产业农产品市场体系建设与发展规划，提出促进农产品流通的政策建议；培育、保护和发展农产品品牌。

8、负责农产品质量安全监测，指导农业检验检测体系建设；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理；组织农产品质量安全的监督管理。

9、组织协调全区农业信息服务工作；管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息，开展相关农业统计的工作；承担农产品、农业生产资料市场体系建设工作；负责拟订农业相关产业技术标准并组织实施。

10、依法开展农作物种子（种苗）、农药、化肥、农膜等农业生产资料的质量检测和市场监督；规范经营秩序，净化农资市场。

11、负责农作物重大病虫害防治；组织、监督对区内植物的检验、检疫工作，发布疫情并组织扑灭；承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，组织实施紧急救灾和灾后生产恢复。

12、拟订全区农业科研、农技推广的规划和有关政策，会同有关部门组织全区农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略；负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。

13、会同有关部门拟订全区农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；承担农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

14、组织全区农业资源区划工作；指导农用地、农业生物物种资源的保护和管理；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

15、制订并实施全区农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业农村节能减排，承担指导农业资源污染治理有关工作；指导生态农业、循环农业等发展。

16、承办区政府农业涉外有关事务；制定全区农业利用外资项目规划；组织农业对外和港、澳、台地区的经济、技术交流与合作；审查农业重大引进项目；承担农业援助项目的监督、管理工作。

17、承办区政府及上级主管部门交办的其它工作。

二、2017年度部门完成工作

全区农作物播种面积101.5万亩，其中玉米50万亩、马铃薯30万亩、小杂粮15万亩、蔬菜6.5万亩，粮食总产量有望达到5.2亿斤，实现“十四连丰”，农村居民人均可支配收入有望达到13300元，实现“十四连增”。

（一）优化产业结构，提高综合效益。

一是做大做强特色产业。按照“减玉米、扩土豆、优果菜、精杂粮、强富硒”的发展思路，科学规划区域布局，调优调顺产业结构，重点实施了玉米高产创建、马铃薯良种繁供“一亩田”、小杂粮名区创建、设施精品果菜建设等示范项目。调减玉米面积，建立玉米百亩高产核心示范田10个，示范推广旱地全膜玉米3000亩，示范推广玉米新品种6000亩。做大马铃薯产业，实施马铃薯良种繁供“一亩田”工程9000亩，示范推广地膜夏马铃薯2000亩和马铃薯绿色高产高效种植3万亩，辐射带动千亩以上马铃薯标准化生产基地10万亩。做优果菜产业，新建设施蔬菜1530亩（设施农业总面积21575亩），建成2个500亩红萝卜示范基地，新建山地苹果标准化示范基地1500亩、葡萄标准化基地600亩和时令性水果基地750亩。做精小杂粮产业，建立小杂粮标准化生产基地5万亩，示范推广地膜绿豆2500亩、红小豆2500亩、香谷1万亩。做强富硒产业，示范推广富硒水稻2000亩、富硒谷子3000亩。

二是全面提高农业科技“含金量”。推进“藏粮于技”战略，以旱作农业示范园建设为载体，充分发挥项目示范引领作用，重点抓住主要品种和关键技术，大力推广新品种新技术，引进试验示范农作物新品种120多个，推广以玉米、马铃薯、小杂粮、设施农业为主的高产高效栽培技术16项，目前我区农作物良种覆盖率达到98%，两项以上高产复合技术覆盖率达到60%。认真开展病虫草害统防统治，推广使用绿色防控技术和无人植保飞机，建立病虫监测点6个，发布《病虫情报》16期，防治率达到87%，有效预防和控制病虫草害的发生蔓延，实现“虫口夺粮”促丰收。加强农业技术培训，通过理论教学、现场指导、实地观摩等方式，一年来组织各类技术培训600多场次，累计培训农业从业者5万多人次。

三是创建农产品品牌。加快培育地理标志产品，申报香谷米、马铃薯、杏仁、碗托、小叶桑、羊肉6个地理标志产品，样品已送省质检中心检测。加快“三品一标”认证，申报大米、黄瓜、西红柿等7个无公害认证产品，样品经省优农中心检测后，现正按程序上报材料。畅通销售渠道，建成taptap点点app苹果下载农产品展销中心，实现榆阳好产品“线上线下”一站式购齐，既方便了客商，又打响了品牌。坚持质量为先，加强农产品质量安全监管，认真开展专项整治和检验监测工作，推广生产记录台账制度，一年来向省市送检样品30个，抽样速测样品3300个，农产品抽检合格率达到98%，有力保障了群众“舌尖上的安全”。强化农资市场监管，确保农业投入品质量安全，一年来检查农资生产经营企业、门店等287个次，简易程序处理违法经营行为17件，一般程序立案查处种子、农药违法案件14件，没收玉米种子2666公斤、没收假农药477瓶（袋）。

四是壮大新型农业经营主体。深化“五个十强”创建，累计投入各级财政资金510万元，重点扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体50家。加强动态监测，引导新型经营主体规范发展，新申报市级农业园区1个、农业产业化龙头企业13个,新培育市级以上示范家庭农场14个、农民专业合作社11个。注重规范管理，实地核查各类新型经营主体近千家，根据产业规模、经济效益、带动人数等指标，建成全区新型经营主体信息库，实现动态分级管理。实施省级农产品产地初加工项目，扶持新型经营主体建设马铃薯贮藏窖158座，项目正有序推进。培育新型职业农民200名，认定初级职业农民187名。

五是开展农业面源污染防治。加快畜禽养殖粪污资源化利用，启动大型沼气池3处，新建养殖小区中小型沼气池2处，加强对58个已建中小型养殖小区沼气池管理服务，年处理畜禽粪污2万吨，制取沼肥12万吨。推行化肥减量行动，推广测土配方精准施肥面积70余万亩，试点推广农家肥、沼肥、有机肥替代化肥面积2万亩，提高肥料利用率18%。实施农药减量行动，推广病虫害绿色防控技术，抓好高毒农药定点经营管理，取消不符合高毒农药经营资质1个，从源头上杜绝了高毒农药非法流入市场。在鱼河镇建立2个农药废弃物回收点，回收农药废弃包装物2.5万个，有效遏制农药包装物随意丢弃污染环境问题。加大农膜治理力度，建立地膜残留检测点10个，推广可降解地膜500亩，0.01mm加厚地膜5000亩。开展绿色循环生态农业试验示范，建立试验示范基地5个，积极推广“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮”等循环种养生产新模式。

（二）深化农村改革，激活内生动力。

一是农村集体产权制度改革稳步推进。抓好顶层设计，分两步走完成全国农村集体产权制度改革试点县任务，2017年完成317个行政村清产核资工作和重点村改革试点，2018年引导村组成立集体经济组织，申请国家验收。加强组织领导，层层夯实责任，分别成立区、乡、村三级书记亲自挂帅的改革领导小组，我局牵头组建“一办四组”（即taptap点点app苹果下载农村集体产权制度改革领导小组办公室、协调组、产业组、督查组、指导组）。加强指导培训，凝聚改革共识，出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》等4个指导性文件，组织各类培训400余场次，累计培训近3万人次。全面开展清产核资，建立taptap点点app苹果下载“三资”管理系统、农村股份合作系统和农村产权交易系统3个信息平台，189个村已完成清产核资工作。扎实推进重点村改革，试点推广土地股份合作制、集体资产股份权能和经营性资产股份制3种改革模式，16个村已完成改革试点，我局向其颁发了农村集体经济组织登记证书。

二是土地流转工作取得新突破。创新流转方式，北部草滩区试点开展“一户一田制”，在马合、岔河则等7个乡镇整合耕地面积3.97万亩，引导5200多农户实现一户一田耕种；南部山区大力推进适度规模流转，新增流转面积1.03万亩。一年来累计新增流转面积5万亩，其中200亩以上集中连片流转面积5000亩。截至目前，全区土地流转面积达到50万亩，其中200亩以上面积29.1万亩。

三是加快构建农业保障体系。基本完成农业支持保护补贴核实发放，涉及农户68995户，耕地面积875791.46亩，补贴标准43元/亩。稳步推进农业政策性保险工作，马铃薯参保面积176604.5亩，玉米参保面积415863.12亩。开展村干部任期和离任财务审计，完成12个行政村的村干部经济责任审计，对矛盾较突出的镇川镇赵山村、鱼河峁镇杏树峁村、麻黄梁镇边墙村等进行了专项审计。

（三）抓好产业扶贫，助力脱贫攻坚。

一是夯实责任基础。加强组织领导，牵头组建产业脱贫办公室，由农业局局长兼任办公室主任，抽调各成员部门一名分管领导和业务干部具体负责产业扶贫工作，成员部门从最初的4个增加到现在的11个。整合部门力量，建立联席会议制度，形成统一负责、分级管理、对口帮扶的产业扶贫工作机制。吃清产业扶贫底子，建成taptap点点app苹果下载贫困人口查询系统、农技人员结对帮扶系统、贫困人口信息图表分析等信息化管理系统。

二是狠抓技术帮扶。抽调各成员部门139名技术干部，建立技术帮扶队伍，“一对一”指导帮扶593户贫困户发展生产，截至目前组织开展入户技术培训1689次。各成员部门充分发挥技术优势，科技局以“科技特派员”为载体，引导67名科技特派员和10名“百人百社”首席农艺师与78个贫困村形成结对帮扶关系，实现贫困村行业技术专家全覆盖；农机中心组织开展农机手培训、农机安全进课堂等一系列活动，印制的农机安全手册深受贫困地区农民欢迎；农业局、畜牧局、商务局分别就种植业、畜牧业、电子商务等开展了多期多次培训，农业技术服务率达到80%以上。

三是加大项目扶持。区农业局实施玉米、马铃薯、小杂粮产业扶持项目，涉及贫困户88户201人，发放物资折合62442.53元,建成“扶贫田”232亩；用活农业政策性保险，引导168户贫困户投保玉米保险，总面积3241.21亩；鼓励新型经营主体参与扶贫，已有68家新型经营主体与99户贫困户形成利益联结。农机中心将农机具购置补贴向贫困户倾斜，涉及贫困户27户，补贴金额25527元，并购置300台手扶式玉米播种机定向扶持贫困户发展种植业。

（四）亮点工作。

一是粮食生产能力节节攀升。面对自然灾害频发、病虫草害多发的不利局面，我们充分发挥技术优势，加强田间管理，积极抗灾救灾，粮食生产实现高位爬坡，总产量有望达到5.2亿斤，实现“十四连丰”。在粮食增产丰收的同时，单产水平再创佳绩，在上盐湾村实施的“种稻洗盐”改良盐碱地项目，平均亩产达到605公斤，收到良好的经济和社会效益；富硒谷子最高亩产达到316.4公斤，平均亩产231.4公斤，较上年增产19.4%。

二是农村集体产权制度改革蹄疾步稳。伴随赵家峁村“三变”改革的巨大成功，全区农村集体产权制度改革成果遍地开花，面上稳步推进，点上精彩纷呈。经过近半年的不懈努力，taptap点点app苹果下载产改工作从赵家峁“三变”改革华丽升级为榆阳“三变”改革，“一变”赵家峁一枝独秀为全区满园芬芳，“二变”赵家峁模式为榆阳模式，“三变”单一改革为产权改革、脱贫攻坚与产业发展三合一。

三是“资金入股”模式开创产业扶贫新路径。农业企业发展缺少资金，贷款难喊“渴”，贫困户拿着贴息贷款，不会用不敢用。我们大胆创新，建立“金融机构+企业+贫困户”扶贫新模式，引导贫困户利用贷款资金或互助资金入股企业，当股东享受分红，大地种业与337户贫困户成功牵手，吸纳贫困户小额信贷资金和互助资金1038万元，参股1万元每年可获得不低于1000元的分红，实现企业和贫困户搭伙做生意，共享发展。

三、部门决算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有16个，包括1、taptap点点app苹果下载农业局2、taptap点点app苹果下载农技中心，3、taptap点点app苹果下载园艺站，4、taptap点点app苹果下载农村能源技术推广站，5、taptap点点app苹果下载农产品监测检验中心，6、taptap点点app苹果下载种子管理站，7、taptap点点app苹果下载农产品监测检验中心，8、taptap点点app苹果下载农村经营管理站，9、taptap点点app苹果下载农业广播电视学校10、taptap点点app苹果下载青云区域农业技术推广站，11、taptap点点app苹果下载岔河则区域农业技术推广站，12、taptap点点app苹果下载孟家湾区域农业技术推广站，13、taptap点点app苹果下载巴拉素区域农业技术推广站，14、taptap点点app苹果下载大河塔区域农业技术推广站，15、taptap点点app苹果下载镇川区域农业技术推广站，16、taptap点点app苹果下载鱼河峁区域农业技术推广站。17、taptap点点app苹果下载园艺场。（详见附表）

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制211人，其中行政编制12人，事业编制199人，实有人员243人，其中行政12人，事业231人。单位管理的退休人员71人，离休人员0人，退休人员已移交养老经办中心。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年底，本部门所属事业单位共有共有车辆2辆，其中一般公务用车2辆，价值19.2万元，（其中：财政拨款2辆，19.2万元）。纳入固定资产账面的设备5269台，价值290.044万元。无单价20万元、50万元、100万元以上设备，2017当年未购置公务用车、单价20万元、50万元、100万元以上设备。

六、部门绩效管理情况说明

2017年度我区只对部分专项经费开展了绩效评价，本部门不涉及。

七、2017年部门决算收支说明

（一）2017年度收支总体情况说明。

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本部门收入共计15955.7655万元，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加。

（2）2017年度本部门支出共计15955.7655万元，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加。

2、本年度收入构成情况

2017年度部门总收入共计15955.7655万元，其中财政拨款15955.7655万元，占总收入100%，主要是财政拨款所得。

3、本年度支出构成情况

2017年度部门总支出共计15955.7655万元，其中基本支出2970.6251万元，占总支出18.62%，主要用于人员以及日常公用经费支出；项目支出12985.1404万元，占总支出81.38%，主要用于行政事业类项目支出。

（二）2017年度财政拨款收支情况。

1、财政收入支出总体情况

（1）2017年度本部门财政收入共计15955.7655万元，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加。

（2）2017年度本部门财政支出共计15955.7655万元，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2017年度一般公共预算拨款支出15955.7655万元，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加。

2、一般公共预算支出按功能科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出15955.7655万元，按支出功能科目分类，主要包括一般公共服务支出-行政运行（2130101）支出198.17万元，用于人员以及日常公用经费支出，较上年减少12.02万元，原因是退休人员全部移交统筹；事业运行（2130104）支出2772.4551万元，用于人员以及日常公用经费支出，较上年减少30.11万元，原因是退休人员全部移交统筹；项目支出12985.1404万元，主要用于农业科技转化与推广服务（2130106）1160.64万元，较上年减少570.17万元，原因是省级项目减少。病虫害防治（2130108）23万元，较上年增加1.5万元，原因是省级项目增加。农产品质量安全（2130109）5万元，较上年增加5万元，原因是省级项目增加。农业统计监测与信息服务（2130111）较上年减少70万元，原因是省级项目减少。农业行业业务管理（2130112）669.139万元，较上年增加201.139万元，原因是省级项目增加。防灾救灾（2130119）35万元，较上年减少5万元，原因是省级项目减少。农业生产支持补贴（2130122）4710万元，较上年增加4698.68万元，原因是省级项目增加。农业组织化与产业化经营（2130124）1001万元，较上年增加605万元，原因是省级项目增加。农村公益事业（2130126）较上年减少20万元，原因是省级项目减少。其他农业支出（2130199）4254.7093万元，较上年增加2211.72万元，原因是省级项目增加。扶贫生产发展（2130505）360万元，较上年增加360万元，原因是市级项目增加。其他农村综合改革（2130799）10万元，较上年减少4万元，原因是市级项目减少。农业保险保费补贴（21308）756.65万元，较上年增加235.694万元，原因是投保面积增加。

3、一般公共预算支出按经济科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出15955.7655万元，按支出经济科目分类，主要包括工资福利支出1569.6803万元，具体包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障、绩效工资、基本养老保险缴费、职业年金缴费等，较上年减少42.13万元，原因是退休人员全部移交统筹；商品和服务支出13611.7909万元，具体包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、劳务费、委托业务费、公务用车维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等，较上年增加7806.7931万元，原因是中、省项目增加；对个人和家庭补助支出404.2943万元，具体包括退休费、生活补助、住房公积金等，较上年减少42.13万元，原因是退休人员全部移交统筹。

4、一般公共预算基本支出决算明细情况。

2017年度一般公共预算基本支出2970.6251万元，较上年增加179.2351万元，原因是开展扶贫以及业务工作量增加。

其中，人员经费1973.9746万元，用于工资福利支出，较上年减少42.1382万元，原因是退休人员全部移交统筹；公用经费996.6505万元，用于日常公用经费支出，较上年增加221.3747万元，原因是开展扶贫以及业务工作量增加。

（四）政府性基金财政拨款收支情况。

本部门无政府性基金决算收支，并以公开空表

（五）国有资本经营财政拨款收支情况。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、三公经费财政拨款支出情况说明

2017本部门年度三公经费支出共计5.4万元，较上年减少4.87万元，原因是尽量减少公务接待，合理使用租用车辆以及降低公务车辆的使用。公务接待0.15万元，较上年减少4.78万元，原因是严格控制无必要的公务接待；公务用车维护5.25万元，较上年减少0.09万元，原因是合理使用租用车辆以及降低公务车辆的使用，本年上年均无因公出国、公车购置支出。

2017年三公经费决算数5.4万元，预算数5.4万元，实现了预算数的100%，原因是严格执行预算支出。

因公出国团组情况：2017年度本部门无因公出国。

公务用车购置及保有情况：2017年度本部门无新购置公务用车，2017年末公务用车实际保有量2辆。

公务接待费支出情况：2017年度国内公务接待累计2批次，30人次，主要用于上级部门业务指导活动接待；无国际接待。

2、部门会议费决算支出情况

2017年度以及上年度均无会议费支出。

3、部门培训费决算支出情况

2017年度无培训费支出，较上年减少5.4万元，原因是减少无必要的培训。

（七）机关运行经费安排情况。

2017年度，本部门机关运行经费共计255.84万元，主要用于日常公用经费支出，较上年减少8.28万元，原因是加强内部控制，严格经费支出。其中行政单位1个，运行经费45.84万元，占机关运行经费17.9%；事业单位16个，运行经费210万元，占机关运行经费82.1%。

（八）政府采购情况。

本部门2017年无政府采购预算，并已公开空表

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：2017年度农业部门决算公开报表.xls