一、部门主要职责

（一）全面贯彻党和国家的教育方针、政策，落实国家和地方有关教育的法律、法规、规章；负责拟订全区教育改革与发展的规划及政策、措施和规范性文件，并组织实施。

(二)研究全区教育改革发展战略思路，加快全区教育现代化建设；统筹规划、协调指导全区教育体制和办学体制等方面的综合改革；拟定全区教育事业的发展规划及年度计划，并负责指导、协调和组织实施。

(三)负责全区各级各类教育的统筹规划和协调管理、指导各级各类学校的教育教学改革，负责全区教育基本信息的统计、分析和发布；按照中、省有关学校的设置标准，会同有关部门制定实施细则，组织开展标准化、规范化学校创建活动。

(四)负责全区教育经费筹措管理，会同有关部门拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的管理办法，对全区教育经费筹增、使用进行指导管理和监督；编制下达本部门教育经费预算并监督执行；按有关规定管理国内外对我区的教育援助和教育贷款；负责统计全区教育经费投入情况；组织实施家庭困难学生的资助工作。

(五)负责全区学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育工作的指导与协调，制定有关管理办法并组织实施；落实国家、省、市基础教育教学基本要求，积极推进基础教育课程改革，全面实施素质教育。

(六)推进以就业为中心的职业教育发展与改革，落实中等职业教育教学指导文件和教学评估标准；统筹指导和管理全区继续教育、推进成人教育的建设与发展；指导管理全区社会力量举办各类教育机构的有关工作；负责全区民办学校招生筒章和广告的备案工作。

(七)负责全区中小学校、幼儿园德育工作；规划和指导全区学校精神文明建设和教职工思想政治工作；负责学校体育、卫生与艺术教育工作及国防教育、法治教育、劳动技术教育等工作；负责校园安全防范、综合治理和稳定工作。

(八)统筹规划并指导全区教师和教育行政干部队伍的建设工作；实施全区教育人事制度改革；负责局属单位教职工的人事管理及劳动工资等工作；执行中、省关于教师资格标准；负责全区教师资格的管理工作；负责教育系统专业技术人员的职称评审申报工作。

(九)监督管理全区中小学招生工作；负责拟定并组织实施全区普通高中、职业中学以及特殊教育的招生计划；配合省、市组织各类相生考试工作；负责全区中小学、幼儿园学籍管理工作。

(十)规划指导并推动全区教育系统的教学研究和教育科学研究，推进全区教育信息化工作。

(十一)归口管理全区教育系统对外交流和合作工作。

(十二)负责全区教育督导工作，组织实施对中等及以下教育的监督检查和评估验收工作；组织、指导基础教育发展水平和质量的监测工作；负责语言文字工作，指导推广普通话工作。

(十三)指导和监督全区教育系统基建工作，参与所属单位基建项目的审批和竣工验收工作；负责对全区学校后勤服务的宏观管理工作。

(十四)负责全区教育系统的党建和党风廉政建设工作。

(十五)负责职责范围内有关行业、领域安全生产工作的监督管理。

(十六)承办区委、区政府交办的其它事项。

二、2017年度部门完成工作

一年来，在区委区政府的坚强领导下，在区级有关部门的配合支持下，我们严格按照区上下达的目标任务，聚焦追超目标，创新工作思路，强化方法举措，抓基础提档次，抓队伍提素质，抓改革提效益，抓管理提质量，抓内涵提实力，抓党建提形象，年度目标任务圆满完成，教育综合实力大幅提升，具体表现为：

一是基础建设顺利实施，保障水平大幅提升。全年共实施薄改项目19个。29个省级义务教育学校建设项目、21个市级标准化学校建设项目、78个区级应急维修项目全部完工。第二期学前三年行动计划建设项目全部投用，第三期建设规划已编制。教育信息化建设累计投入5000多万元，新建微机室14座，添置微机566台，配置触控一体机61套。城乡40所中小学建齐校园电视台和录播室， 3所学校建成智慧教室。城区所有幼儿园配备了家校通设备，中心小学以上学校全部实现宽带网络校校通。改建了电教馆中心机房，提升了电教中枢指导服务功能，彻底打通城乡、区域、校际信息通道，真正实现优质资源共建共享共用。办学条件实现了优质化和信息化，超过雁塔区，接近东胜区。

二是队伍建设着力强化，师资素养显著增强。经多次与上级部门协调对接，争取教师编制964个，通过特岗计划、大学校园招聘等途径，招聘专业教师437名，进一步调优结构，缓解师资短缺问题。举办“名师之路”进榆阳小学和幼儿园教学观摩培训活动，城乡3400多名教师全程观摩学习。组织小学初中起始年级语文、历史、道德与法治三科所有教师，开展统编教材培训活动。全面推进信息技术、校本研修、专业技术培训，全年累计培训教师9665人次，有效提升了教师专业素养。深入推进“校校大研修”活动，开发校本资源，打造特色课程，中心小学以上学校全部开设校本课程，全年完成区级微型课题574个、市级规划课题173个，认定市级校本研修成果108个，一大批教研成果在教育教学工作中落地生根。先后举办了“教”与“评”教学技能大赛、学科能力竞赛、新媒体新技术大赛，开展了微课优课评选、网上晒课活动，5794名教师在“人人通”平台建立学习空间，上传各类资源1.9万件。培树了20名省市级教学骨干，认定了101名区级三类骨干教师，表彰了213名区级优秀教师和先进教育工作者，229名教师荣获市级学科能力竞赛和教学技能大赛等次奖。成立了教育系统专家工作总站，建成名师工作室43个、学科带头人工作坊31个、教学能手工作站9个。结合实际，聚焦前沿，以浙江大学为培训基地，组织城乡所有校园长分批次进行业务培训，助推校园长换思想、转观念，抓创新，提质量。下茬整治教育“三乱”行为，查处11名师德失范公办教师，辞退12名违规违纪临时带教，调整35名社办教师到公办学校任教，清理15名吃空饷人员，增强了警示意识，净化了教育行风。

三是教育改革纵深挺进，发展动能更加强劲。修订了城区小学新生入学办法，建立教育、公安、住建、办事处多部门协调联审机制，通过资格审查、入户调查、网上报名，电子派位、调剂分配等办法，妥善解决了10752名小学新生入学问题，化解了有史以来最大的一次入学压力，所有班级严格做到资源配置、学生数量、男女比例、生源质量四均衡。完善了校长职级制选聘办法，放宽准入资格，将乡镇教育专干、中学和中心小学现任校长，列入后备人才资源库，邀请省市区专家担任评委，通过综合考核和演说答辩两大途径，好中选优，优中选精，为城区8所中小学选聘了校长。严格按照目标责任，全面考核了已聘职级制校长工作实绩，兑现了职级工资。完善了教师交流轮岗办法，严格推行正向交流政策，今年城区符合交流条件的教师共385名，实际交流40人，14名骨干教师参与交流。全面推开“语文主题学习”实验教学，先后举办了联片研修、同课异构、送教下乡、优秀教学成果评选等系列活动，选派87名语文骨干教师外出观摩学习，承办了全国小学语文主题学习实验教学大赛，这是我区历史上承办规格最高、规模最大的一次全国性教学活动，逸夫小学刘文成老师荣获大赛特等奖，语文课改已经成为全区教学改革的旗帜和品牌。联合组织、编制、人社、财政四部门印发了《taptap点点app苹果下载中小学发展共同体建设方案》，组织召开共同体建设推进会，启动11个城乡学校发展共同体建设。共同体学校推行学校管理、队伍建设、教育科研、学生交流、督导考核、效益联评 “六个一体化”管理机制。城区12所公办园与20所乡镇中心园开展了结对帮扶活动。共同体学校和结对帮扶幼儿园实行捆绑式考核，教育局严格进行初期评估、中期督导、末期考核，强化质量监测，实行责任追究，着力破解城乡教育二元结构。积极推进评价制度改革，邀请社会第三方专业机构，组织开展中考体育和理化生实验考核，确保考试公平，赢得社会赞誉。

四是教育管理全面加强，教育质量跃上新高。编制了局机关领导干部工作手册、校园长工作手册、教师成长手册和校历，严格规定了听课评课、业务学习、培训研修、技能训练数量和要求。局机关领导带头听课，学校领导全部带课，认真做好“三场报告”，高效完成规定要求。严格审核了中小学章程，督查了学校制度，规范了学校管理。全面强化民办教育管理，联合有关部门整合3所无证幼儿园，制止27起违规培训，查处39起违规收费，年检了所有民办教育机构，认定100所普惠幼儿园，普惠园占比达到79.8%。修订了中小学课堂教学视导办法，邀请市上专家，抽调区级骨干，开展了中小学课堂教学 “新常态·大视导”活动，强力推动课堂教学改革。高中招生严格执行市上下达计划，按照志愿，依据成绩，一次性完成录取工作，无提前招生、超计划招生、旁听借读等违规招生行为。加大中职学校支持力度，累计投入570万元用于校舍维修、设施配置和信息化建设。全面推进学校“三评一访”工作，评价结果作为评优评先、表彰激励、绩效考核的重要依据。全面强化考试组织管理，高考、中考等10多次大型考试，组织严密，管理到位，未发生一起舞弊、安全事故。严格执行“三项机制”，重新修订教育质量考评奖励办法，加大教学质量监测力度，表彰奖励了一批优秀学校、校长和教师。在严格管理，重点强化，全面推动下，中小学生文化知识和技能水平整体明显提高，高考质量再次刷新历史纪录，二本上线人数突破2800人大关，上线率达51%，较去年增加713人，提高4个百分点。市上奖励一中、二中、三中、华栋四所学校104万元，我区获奖学校和获奖金额全市最多。追赶超越取得突破性进展，与东胜区和雁塔区质量差距进一步缩小。

五是内涵建设创新推进，亮点特色多元呈现。所有学校配齐配足各类图书，严格实行图书“三进”和图书室开放制度，扎实推进全员读书活动，倾力打造书香校园。精心开展了“三读、三会、三赛”读书活动，举办了汉字听写大会、成语大会、诗词大会，文学科学知识大赛、读书心得征文大赛、书评大赛、经典诵读大赛、演讲比赛和讲故事大赛，组织了校园长大讲坛、教师读书讲坛等活动，读书活动实现了全覆盖、多元化和特色化。严格落实素质教育“三个一”工程，扎实开展“无课日”活动，充分利用功能部室、少年宫、校外活动基地等资源，广泛开展科技、劳技、艺术、健身、传统文化、民俗文化、乡土文化等特色活动，严格实行“四定三全两考核一展示”制度，社团建设形成体系化，实现课程化，迈向精品化。创新开展研学旅行活动，组织学生到红色基地、生态公园、历史遗迹、新农村、军旅园、科技馆、博物馆、纪念馆进行实践体验教育。组织市一中优秀学生到英国进行研学旅行，多途径加强学生思想教育，增强创新精神，提高实践能力。星元小学被省委省政府授予未成年人思想道德建设先进单位，区教育局报送的乡情教育案例，被教育部评为全国优秀德育案例，是陕北地区唯一受到表彰的县区。充分利用新华美育、实验管理、素质教育、体质健康四大监测平台，全方位监督学校艺术教育、实验教学、素质教育和体质健康测试工作，严格考核，定期通报，保障了素质教育高效开展。先后举办了诗文和韵吟诵晚会、科技创新大赛、中小学生运动会、艺术节、校园篮球联赛、校园足球联赛、第二届幼儿体操比赛、校园电视节目展评、校园优秀网站评选等10多项大型素质教育竞赛活动，充分发挥导向推动作用，促进素质教育深入开展。组织观摩了城乡10所学校“一校一品”、“一校多品”亮点工作。全年建成5所全国校园足球示范学校，4所省级体育艺术2+1项目先进学校，2所省级示范园，3所市级一类园，3所市级实验教学示范校，4所市级校园文化建设示范校，5所市级教育信息化示范校，12所市级校园足球示范校。启动国家影视教育实验区创建工作，指导二中、星元小学、鱼河峁中学开展全国影视教育示范学校创建工作。15部微电影荣获中省市级奖励。职教中心26名师生荣获国家和省级技能大赛等次奖。全市校园足球联赛，我区5支代表队，两支夺冠，三支第二。全省校园足球联赛六中代表队荣获第三名，全省青少年足球总决赛七小代表队荣获第二名。素质教育全面推进、多点开花、亮点纷呈、成效突出,内涵发展取得了阶段性重要成果，赶上了东胜区和雁塔区。

六是扶贫工作扎实开展，惠民政策温暖万家。我们严格按照上级脱贫攻坚总体部署，召开扶贫工作推进会，出台了《taptap点点app苹果下载教育精准扶贫方案》等7个文件，严格实行划片包抓、督查考核、责任追究三项制度，扎实推进普惠资助、精准资助、控辍保学、全员帮扶工作。借助各种媒体向广大师生、家长，认真宣传各类教育资助政策，严格落实各类资助经费，全年发放普惠资金2.7亿元，特困资助4172万元，全区986名建档立卡学生全部享受精准资助政策。三类残疾少年儿童全部实行全纳教育和全免教育，轻度残障儿童全部随班就读，中度残障儿童全部在特校就读，重度残障儿童实行送教上门服务。扎实开展全员帮扶大行动，学校领导、科任教师、在校学生，实行一对一、多对一帮扶贫困学生、残疾学生、留守儿童、单亲学生、待进学生和心理不健康学生，针对实际情况，积极开展物质资助、励志教育、学习帮扶、情感关爱和心理咨询，帮扶工作实现了全覆盖和精细化，没有出现一例辍学现象。精心选派9名第一书记和8名工作队员，包驻7个乡镇9个村组，包扶建档立卡户58户123人，筹集资金1420多万元，实施乡村道路、老年幸福院、人饮工程、乡村卫生室等重大项目39个，极大改善了群众生活条件，提高了生活质量。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级机关决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算的二级预算单位共有85个，包括：1.taptap点点app苹果下载教育局（本级），2.taptap点点app苹果下载教研室等84个二级预算单位。（详见附表13）

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制5959人，其中行政编制15人、事业编制5944人；

实有人员5735人，其中行政13人、事业5722人；

单位管理的离退休人员994人，其中离休人员0人，退休人员已移交养老经办中心。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年底，本部门所属事业单位共有车辆4辆，价值73.15万元（其中：财政拨款4辆，73.15万元），纳入固定资产账面的价值193104.51万元，其中单价20万元以上设备共有0台，价值0万元；单价50万元以上设备共有0台，价值0万元；单价100万元以上设备共有0台，价值0万元。2017年度当年购置公务用车0辆，0万元（是/否属于财政拨款车辆）,购置单价20万元以上设备0台，价值0万元；购置单价50万元以上设备0台，价值0万元；购置单价100万元以上设备0台，价值0万元；房屋价值149601.8万元；其他固定资产价值43429.56万元。

六、部门绩效管理情况说明

2017年度我区只对部分单位专项业务经费开展了绩效自评，本部门不涉及。

七、2017年部门决算收支说明

（一）2017年度收支总体情况说明。

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本部门收入共计142114.45万元，较上年增加9612.46万元，原因是政府投入加大。

（2）2017年度本部门支出共计143271.88万元，较上年增加19046.35万元，原因是基本工资调整。

2、本年度收入构成情况

2017年度部门总收入共计142114.45万元，其中财政拨款140299.17万元，占总收入98.8%，主要是财政拨款所得；事业收入1693.48万元，占总收入1.12%，主要是高中住宿费所得；其他收入121.81万元，占总收入0.01%，主要是利息所得。

3、本年度支出构成情况

2017年度部门总支出共计143271.88万元，其中基本支出77664.16万元，占总支出54%，主要用于人员及日常办公支出；项目支出65607.72万元，占总支出46%，主要用于校园建设支出。

（二）2017年度财政拨款收支情况。

1、财政收入支出总体情况

（1）2017年度本部门财政收入共计140299.17万元，较上年增加9271.03万元，原因是政府投入加大。

（2）2017年度本部门财政支出共计141551.42万元，较上年增加15078.46万元，原因是校园建设项目增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2017年度一般公共预算拨款支出140594.67万元，较上年增加14779万元，原因是校园建设项目增加。

2、一般公共预算支出按功能科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出140594.67万元，按支出功能科目分类，主要包括行政运行（2050101）支出244.29万元，用于单位行政运行支出等，较上年减少151.19万元，原因是行政运行日常开支减少；其他教育管理事务支出（2050199）3,107.79万元，用于单位运行支出等，较上年增加1102.84万元，原因是资本性支出增加；学前教育（2050201）支出17,342.17万元，用于幼儿园运行支出等，较上年增加减少880.03万元，原因是资本性支出减少；小学教育（2050202）支出30,944.02万元，用于小学教育支出等，较上年增加115.87万元，原因是基本工资调整；初中教育（2050203）支出31,012.78万元，用于初中教育支出等，较上年增加5525.8万元，原因是资本性支出增加；高中教育（2050204）支出20,839.43万元，用于高中教育支出等，较上年增加（或减少）4147.62万元，原因是资本性支出增加；其他普通教育支出（2050299）7,227.16万元，用于普通教育建设支出等，较上年增加减少2121.83万元，原因是资本性支出减少；职业教育（20503）支出3,442.02万元，用于职业教育支出等，较上年增加93.13万元，原因是基本工资调整；特殊学校教育（2050701）支出288.69万元，用于特殊教育运行支出等，较上年增加减少100.46万元，原因是日常办公开支减少；教师进修（2050801）支出235.56万元，用于单位运行支出等，较上年增加4.95万元，原因是基本工资调整；其他教育费附加安排的支出（2050999）支出21,149.87万元，用于校园建设支出等，较上年增加9623.34万元，原因是校园建设；行政事业单位离退休（20805）支出4,760.89万元，用于退休人员工资支出，较上年增加1716.66万元，原因是退休人员养老费调整。

3、一般公共预算支出按经济科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出140594.67万元，按支出经济科目分类，主要包括工资福利支出39083.93万元，具体包括基本工资13807.73万元，津补贴2414.06万元，奖金20.84万元，其他社会保障缴费4265.07万元，伙食补贴费376.96万元，绩效工资17827.22万元，机关事业单位基本养老保险缴费27.12万元，职业年金缴费13.33万元，其他工资福利支出331.61万元，较上年增加1250.96万元，原因是基本工资调整；商品和服务支出25577.3万元，具体包括办公费7007.68万元，印刷费781.11万元，咨询费25.34万元，手续费997.21万元，水费376.74万元，电费959.74万元，邮电费398.39万元，取暖费1249.36万元，物业管理费784.44万元，差旅费365.69万元，维修费7036.61万元，租赁费48.95万元，培训费991.29万元，专用材料费67.25万元，劳务费824.3万元，委托业务费0.01万元，工会经费527.55万元，公务用车运行维护费8.32万元，其他交通费用62.39万元，其他商品和服务支持3065.58万元，较上年减少2139.27万元，原因是单位运行成本减少；对个人和家庭补助支出12767.89万元，具体包括退休费4758.62万元，抚恤金29.84万元，生活补助59.7万元，助学金1567.6万元，奖励金375.84万元，住房公积金5167.98万元，采暖补贴212.18万元，其他对个人和家庭的补助支出596.13万元，较上年减少647.94万元，原因是其他对家庭个人补助支出减少；其他资本性支出63165.58万元，具体包括房屋建筑物41202.66万元，办公设备购置2747.6万元，专用设备购置2396.97万元，基础设施建设517.19万元，大型修缮16173.21万元，信息网络及软件购置更新70万元，其他资本性支出57.95万元，较上年增加12036.77万元，原因是学校建设及维修项目增加。

4、一般公共预算基本支出决算明细情况。

2017年度一般公共预算基本支出77122.19万元，较上年增加3011.06万元，原因是基本工资调整。其中，人员经费5181.82万元，用于工资福利及对个人和家庭补助支出，较上年增加603.01万元，原因是基本工资调整；公用经费25270.37万元，用于商品服务及其他资本性支出，较上年增加2408.05万元，原因是维修工程项目增加。

（四）政府性基金财政拨款收支情况。

2017年度政府性基金收入956.75万元，主要来源于城乡社区附加及其他支出，较上年增加299.46万元，原因是政府加大投入。

2017年度政府性基金支出956.75万元，主要用于校园建设，较上年增加299.46万元，原因是政府加大投入。

（五）国有资本经营财政拨款收支情况。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、三公经费财政拨款支出情况说明

2017本部门年度三公经费支出共计8.32万元，较上年增加0.1万元，原因是车辆维修费增加。其中因公出国0万元，较上年增加（或减少）0万元；公务接待0万元，较上年增加（或减少）0万元；公务用车购置0万元，较上年增加（或减少）0万元；公务用车维护8.32万元，较上年增加0.1万元，原因是车辆维修费增加。

2017年三公经费决算数8.32万元，预算数8.32万元，实现了预算数的100%。

因公出国团组情况：2017年度本部门因公出国团组0个，共0人次。

公务用车购置及保有情况：2017年度本部门新购置公务用车0辆，2017年末公务用车实际保有量4辆。

公务接待费支出情况：2017年度国内公务接待累计0批次，0人次。国际接待累计0批次，0人次。

2、部门会议费决算支出情况

2017年度会议费共计0万元，上年无此项支出。

3、部门培训费决算支出情况

2017年度会议费共计991.29万元，主要用于全区教师业务培训，较上年增加3.03万元，原因是加大教师培训范围。

（七）机关运行经费安排情况。

2017年度，本部门机关运行经费共计25270.37万元，主要用于单位正常运转，较上年减少24808.05万元，原因是压缩行政运行经费。其中行政单位1个，运行经费131.52万元，较上年减少153.78万元，占机关运行经费0.5%；事业单位84个，运行经费25138.85万元，较上年减少3391.28万元，占机关运行经费99.5%。

（八）政府采购情况。

2017年本部门无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：taptap点点app苹果下载教育局2017年度部门决算公开报表.xls