一、部门主要职责

taptap点点app苹果下载民政局是点点主管社会行政事务和公共服务的职能部门，负责全区救灾救济、社会保障、双拥优抚安置、基层民主政治建设、社会事务管理与服务等工作，肩负着调解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定，促进社会发展的重要使命。具体职责如下：

1、根据国民经济和社会发展规划，制定全区民政事业中、长期发展规划和年度工作计划；并组织实施和监督检查。

2、负责社团登记、管理和监督社团活动；承办全区性社团的成立、变更和注销登记及其年检工作；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；负责社团基金会监督。

3、负责民办非企业单位登记和监督、管理工作，承办全区性民办非企业单位的成立、变更和注销登记。

4、负责全区拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作；负责城镇农村义务兵家属优待统筹工作；负责复员退伍军人、国家机关和群众团体工作人员及参战民兵、民工的评残工作；负责特、一等伤残军人的安置与供养；承办革命烈士报批工作；审核报批全区重点烈士纪念建筑物保护单位；指导全区烈士纪念建筑物的管理工作；承担全区拥军优属拥政爱民领导小组的日常工作。

5、负责管理退伍义务兵、转业士官、复员干部的接收安置工作；指导和开展军地两用人才培训。

6、组织、协调、实施救灾工作；组织核查、掌握发布灾情，组织紧急转移、抢救、安置灾民，协助有关部门指导灾区生产自救；组织、指导救灾捐赠，争取上级救灾款物的下拨；管理、分配救灾款物；检查、监督救灾款物的使用情况。

7、负责全区城乡社会救济工作，指导农村“五保户”供养、农村敬老院建设工作；组织和指导扶贫济困等社会互助活动，监管全区性社会救灾募捐义演。

8、负责建立全区城乡居民最低生活保障制度；组织检查、监督保障金落实和最低生活保障制度的实施；组织实施社会基本医疗救助；指导各乡镇、街道办最低生活保障制度建设。

9、指导全区城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设。研究提出加强和改进基层政权建设意见和建议；负责村、社区居委会干部培训工作；指导村民委员会的民主选举、民主决策和民主监督工作，组织、指导、推动村务公开和基层民主政治建设；指导社区居委会建设。

10、负责全区社区建设工作。拟订社区建设工作及社区服务的方针政策，并组织贯彻实施；指导开展社区建设示范单位创建活动，指导各乡镇、街道办社区建设工作。

11、负责全区地名管理工作。负责全区地名的命名、更名工作；规范全区地名标志的设置和管理，负责全区标准地名图书资料的审定。

12、负责全区行政区域的设立、撤销、更名、界线变更及其驻地迁移工作；负责我区与毗邻区（县）行政区域边界勘察、协商工作，承办全区乡镇、街道办边界调处工作。

13、负责社会福利工作。组织、指导开展社会福利社会化工作；指导社会福利事业单位的建设、管理。承担老年人、孤儿、“五保户”等特殊困难群体权益保护的行政保障工作，会同有关部门制定并落实社会福利生产的扶持保护政策；负责全区社会福利企业的认定、管理工作。

14、负责殡葬管理，推行殡葬改革，执行殡葬法规政策，规范丧葬用品市场，指导殡葬事业单位建设；负责公用墓地的管理，倡导移风易俗。

15、负责城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。

16、负责婚姻登记管理和儿童收养工作；指导全区婚姻登记管理和儿童收养法律、法规、规章的实施和婚姻习俗改革服务工作。

17、负责民政财务、国有资产管理和统计工作，指导、监督民政事业费管理和使用。

18、负责军队离休退休干部、退休志愿兵、军队无军籍退休职工的接收安置。负责军休所的建设和管理等工作，负责军休所及工作人员的各项经费的监督使用，落实军休干部的政治、生活待遇。

19、承办上级交办的其他工作。

二、2017年度部门完成工作

2017年将着力抓好以下几个方面：（一）狠抓社会救助工作，兜底保障和脱贫攻坚有效衔接。围绕全区脱贫攻坚工作大局，我局提请区政府出台了《下载taptap点点转发区民政局等部门关于taptap点点app苹果下载农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见的通知》，在制度层面建立了统一标准下农村低保与扶贫开发在识别认定口径、进入退出程序、救助帮扶实施、日常动态管理、工作力量整合等五个方面的有效衔接。建档立卡贫困户和农村低保对象数据清洗过程中，由扶贫、民政部门指导全区各乡镇、办事处共同组织开展入户调查，共同组织开展民主评议和张榜公示,共同组织开展审核(即“三共同”)，确保了低保和扶贫对象应保尽保、应扶尽扶。目前，我区建档立卡贫困户共2263户3913人，其中在册低保户1117户2517人、五保户993户1036人，低保五保贫困户占比90.8%。我区社保兜底助推脱贫攻坚工作经验在省电视台专题报道。医疗救助改革创新成效明显，医疗救助与农村合疗、大病保险有效衔接，在各定点医院和合疗办设立“一站式”窗口，及时兑现医疗救助金，提升了救助效率，有力缓解了因病致贫、因病返贫的问题。医疗救助创新实践成果，民政部于2017年1月23日第三期《民政信息参考》将我区经验向全国推广，免押金入院和欠费治疗的相关理念被全省健康扶贫政策所采用。积极探索激发贫困户内生动力新路径，以爱心超市为载体，在鱼河峁镇、麻黄梁镇等7个乡镇12个村建立了爱心超市12家，搭建起了爱心帮扶的桥梁，极大激发了贫困户内生动力。“救急难”机制不断健全。建立了由区政府区长任组长、民政、人社、卫计等部门组成的困难群众基本生活保障工作协调机制，切实加强了部门协作和衔接，有效保障了困难群众的基本生活。今年共发放低保金1861.629万元；临时救助区内外各类困难群众14790人次，发放临时救助金1734万元；医疗救助5113人次，发放救助金3389.2753万元。

（二）落实双拥优抚政策，有效促进军民团结。以纪念建军90周年为契机，积极开展军地共建活动，巩固提升双拥共建水平。今年共开展军地互动活动100余次，节假日慰问驻军及重点优抚对象已形成常态化。八一前夕，为重点优抚对象发放了建军90周年纪念章。完善烈士纪念设施修建，投资200多万元在元大滩战役旧址建成了元大滩战役烈士纪念碑，成为我区重要的爱国主义教育基地、军事文化宣传基地和红色旅游传承基地。投资40多万元修缮了镇川烈士陵园。深入开展烈士褒扬活动，在八•一建军节和国庆节前夕，分别组织开展了元大滩战役烈士纪念碑落成仪式和市、区两级烈士公祭活动。在元大滩战役胜利70周年之际，组织开展了“缅怀革命先烈、传承红色文化”的主题纪念活动。妥善解决了涉军上访遗留问题，解决了2010年异地入伍安置问题。及时足额发放退役士兵相关补助，为全区1777位优抚对象发放优抚补助579.8万元，发放了2015、2016年应征入伍军人家庭优待金1769.7万元，发放了2016年退伍军人一次性自主就业金440.5万元。此外，重点优抚对象年度核查工作，2017年退役士兵报道接收工作，退役士兵职业教育和技能培训工作也都全部完成。

（三）加强养老服务和社会福利建设，创新“医养结合”养老模式。我区现有特困人员928人，其中农村五保861人（分散供养541，集中供养320），城市“三无”人员67人，（集中供养15人，分散供养52人），全年共下拨特困人员生活补助474.54万元。完成了小纪汗敬老院迁建工作。开展养老院服务质量建设专项行动，提升了养老服务水平。投资100多万元对10所敬老院进行消防设施改造，提高了养老院服务和管理水平。开展“医养结合”工作，取得突破性成效，进一步提高失能半失能特困人员入住数量和比例，现在老年护理院共集中供养失能特困人员42名，有效破解了失能老人养老难题。12月27日，区上四套班子领导到榆林高新医院开展“医养结合、集中供养、助推精准脱贫”主题党日活动。高新医院“医养结合”已成为全区乃至全市精神文明建设的楷模，社会创新治理的典范，精准扶贫的样板。开展困境儿童关爱保护专项行动，落实了监护人职责，维护了儿童权益，保障了困境儿童基本生活。

（五）推进“四社联动”试点工作，社会组织管理和社区基础建设得到提升。我区作为全省“四社联动”（社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者）试点县区，今年提请区委区政府出台了《关于印发taptap点点app苹果下载创新社会治理服务推进四社联动工作实施意见的通知》。安排55万元专项福彩公益金，通过购买服务的方式，支持榆林市青少年社会工作协会、taptap点点app苹果下载双福社会工作服务中心、微尘社会工作事务所在保宁路、航宇路等8个社区开展社会服务活动。注册成立了taptap点点app苹果下载社会组织培育发展中心，开展社会组织培育和社会组织人才培训工作，全年培育了20家社区社会组织，分批培训达700人次。加快推进农村社区建设，在10个农村社区开展试点工作，拨付200万元福彩公益金资助26个农村社区服务中心建设。

（六）加强灾害应急救急，保障受灾群众基本生活。今年以来，我区先后发生了干旱、风雹、洪涝等自然灾害，造成26个乡镇、街道办事处108171人受灾，因灾紧急转移安置1960人，农作物受灾面积2.2万公顷，绝收面积1738公顷，倒塌损坏房屋535间，直接经济损失约为1.5亿元。今年下拨救灾资金534.5万元、救灾棉被1000床,有效解决了受灾群众的基本生活，有力维护了我区社会稳定。开展综合减灾示范社区创建活动，成功创建夏洲路社区、肤施路社区、航宇路社区等三个社区为国家综合减灾示范社区。5月12日开展了以“减少灾害风险　建设安全城市”为主题的防灾减灾活动，提升了广大群众科学防灾减灾的知识和灾害应对能力。组织开展了为子洲、绥德7•26受灾募捐活动，共收到社会各界向灾区捐款3162785.19元，为灾区重建伸出援助之手、奉献了兄弟情谊。

（七）完成第二次全国地名普查任务，完善行政区划调整。顺利完成了全区第二次全国地名普查主体任务，并通过了省级验收。由我区第二次全国地名普查领导小组办公室参选的《万里长城第一胜景——红石峡》成功入选中国100个地名故事，提升了红石峡的知名度，提高了大美榆阳的盛名。落实了中心城区新增设四个街道办事处的报批，同时完成了城区各街道办事处的行政区域调整和新增社区的设置规划，明珠路和沙河路两个办事处已揭牌。完成了红石桥、小壕兔、补浪河、孟家湾、岔河则五个乡的撤乡建镇申报工作。

（八）加强党建和党风廉政建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党组织生活制度和“三会一课”制度。组织全系统党员和干部集中收看了党的十九大开幕直播盛会，召开专题学习宣传贯彻十九大精神动员部署会，在民政系统内迅速掀起学习十九大精神的高潮。坚定不移开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈贯彻中央八项规定，严格执行一岗双责制和党风廉政建设责任制，加大对各类民政专项资金使用情况进行跟踪监督检查的力度，确保了资金安全运行。加强廉政教育，在七一前夕，组织全体党员瞻仰了元大滩战役革命纪念碑，参观了补浪河女子民兵治沙连展览馆，观看了《榜样》等廉政警示教育片，进一步激发了广大党员爱国主义热情和弘扬艰苦奋斗的精神。组织系统副科级以上领导干部和党员走进榆林监狱接受党风廉政教育，筑牢了民政系统防腐拒变的思想防线。组织机关全体党员和系统科级以上领导干部走进高新医院开展“深化为民爱民理念专题党性教育活动”，通过实地观看高新医院“红+爱”党建模式、“医养结合”养护失能特困人员护理区和医护人员亲身讲述感想、体会和护理故事，深深的感染了系统党员干部、激发了为民爱民奉献精神，提升了党员干部党性修养。配合区委第五巡查组圆满完成了巡察各项工作，对巡察组反馈和提出的问题进行了逐条整改。以“三提升”主题活动为抓手，在全系统范围内开展了PPT专项培训和PPT实用制作演示竞赛，提升了干部的业务素质能力。

三、部门决算单位构成

榆林市taptap点点app苹果下载民政局部门决算包括：榆林市taptap点点app苹果下载民政局机关、taptap点点app苹果下载城乡居民最低生活保障办公室、taptap点点app苹果下载民政局婚姻登记处、taptap点点app苹果下载烈士陵园管理所、taptap点点app苹果下载军队离退休干部休养所、taptap点点app苹果下载儿童福利院、taptap点点app苹果下载南郊敬老院、taptap点点app苹果下载救助管理站、taptap点点app苹果下载中心敬老院、taptap点点app苹果下载殡仪馆与taptap点点app苹果下载殡葬管理服务中心。

纳入本部门2017年部门决算的二级预算单位共有9个

1、taptap点点app苹果下载城乡居民最低生活保障办公室为全额拨款事业单位。

2、taptap点点app苹果下载民政局婚姻登记处为全额拨款事业单位。

3、taptap点点app苹果下载烈士陵园管理所为全额拨款事业单位。

4、taptap点点app苹果下载军队离退休干部休养所为全额拨款事业单位。

5、taptap点点app苹果下载儿童福利院为全额拨款事业单位。

6、taptap点点app苹果下载南郊敬老院为全额拨款事业单位。

7、taptap点点app苹果下载救助管理站为全额拨款事业单位。

8、taptap点点app苹果下载中心敬老院为全额拨款事业单位。

9、taptap点点app苹果下载殡仪馆、taptap点点app苹果下载殡葬管理服务中心为全额拨款事业单位。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制118人，其中行政编制15人、事业编制103人；

实有人员128人，其中行政18人、事业110人；

单位管理的离退休人员22人，其中离休人员4人，退休人员已移交养老经办中心。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年底，本部门所属事业单位共有车辆21辆，价值359.89万元（其中：财政拨款21辆，359.89万元），纳入固定资产账面的设备6457台，价值3880.32万元，其中单价20万元以上设备共有2台，价值54.94万元；单价50万元以上设备共有1台，价值55.38万元；单价100万元以上设备共有0台，价值0万元。2017年度当年购置公务用车1辆，18.95万元属于财政拨款车辆,购置单价20万元以上设备0台，价值0万元；购置单价50万元以上设备0台，价值0万元；购置单价100万元以上设备0台，价值0万元。

六、部门绩效管理情况说明

2017年度本部门对专项业务经费开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款13311.55万元。

七、2017年部门决算收支说明

（一）2017年度收支总体情况说明。

1、本年度收入支出总体情况

（1）2017年度本部门收入共计15743.96万元，较上年增加2940.39万元，原因是项目经费增加。

（2）2017年度本部门支出共计15743.96万元，较上年增加2940.39万元，原因是项目经费支出增加。

2、本年度收入构成情况

2017年度部门总收入共计15743.96万元，其中财政拨款15743.96万元，占总收入100%，主要是一般公共预算财政拨款13311.54 万元；政府性基金预算财政拨款2432.41万元。

3、本年度支出构成情况

2017年度部门总支出共计15743.96万元，其中基本支出3901.47万元，占总支出24.8%，主要用于人员经费和日常公用经费支出；项目支出11842.48万元，占总支出75.2%，主要用于行政事业类项目支出。

（二）2017年度财政拨款收支情况。

1、财政收入支出总体情况

（1）2017年度本部门收入共计15743.96万元，较上年增加2940.39万元，原因是项目增加。

（2）2017年度本部门支出共计15743.96万元，较上年增加2940.39万元，原因是项目增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2017年度一般公共预算拨款支出13311.54万元，较上年增加3925.32万元，原因是项目经费增加。

2、一般公共预算支出按功能科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出13311.54万元，按支出功能科目分类，主要包括一般公共服务支出-民政管理事务（20802）支出3108.41万元，用于行政运行（2080201）支出1206.58万元、行政区划和地名管理（2080207）支出160万元、基层政权和社区建设其他民政管理事务支出（2080208）支出716.67万元，较上年减少1906.47万元，原因是项目经费调整；一般公共服务支出-抚恤（20808）支出1303.46，用于死亡抚恤（2080801）支出15.83万元、在乡复员、退伍军人生活补助（2080803）支出12.58万元；优抚事业单位支出（2080804）103.99万元、农村籍退役士兵老年生活补助（2080806）41万元、其他优抚支出（2080899）支出1130.05万元，较上年减少1217.91万元，原因是项目经费减少；一般公共服务支出-退役安置（20809）支出1851.26万元，用于退役士兵安置（2080901）支出440.45万元、军队移交政府的离退休人员安置（2080902）支出1186.99万元、军队移交政府离退休干部管理机构（2080903）支出186.83万元、退役士兵管理教育（2080904）支出36.99万元，较上年增加772.56万元，原因是项目经费增加；一般公共服务支出-社会福利（20810）支出1986.10万元，用于儿童福利（2081001）支出877.72万元、老年福利（2081002）支出440.19万元、殡葬（2081004）支出386.31万元、其他社会福利支出（2081099）支出281.86万元，较上年增加313.26万元，原因是项目经费增加；一般公共服务支出-（20815）自然灾害生活救助支出1122万元，用于地方自然灾害生活补助（2081502）支出1122万元，较上年增加252万元；一般公共服务支出-临时救助（20820）支出838.14万元，用于临时救助（2082001）支出53万元、流浪乞讨人员救助（2082002）支出785.14万元，较上年增加587.65万元；原因是项目经费增加；一般公共服务支出-（20821）特困人员救助供养支出238.53万元，用于农村特困人员救助供养（2082102）支出238.53万元，较上年增加171.53，原因是项目经费增加。

3、一般公共预算支出按经济科目分类的明细情况。

2017年度一般公共预算拨款支出13311.54万元，按支出经济科目分类，主要包括工资福利支出995.35万元，具体包括基本工资367.99万元、津贴补贴82.74万元、奖金28.15、其他社会保障缴费112.91万元、伙食补助费13.62万元、绩效工资369.83、其他工资福利支出20.1，较上年减少56.06万元，原因是本年人员工资调整；商品和服务支出2100.63万元，具体包括办公费51.48万元、印刷费37.97、水费10.9万元、电费35.12万元、邮电费8.48万元、取暖费69.6万元、物业管理费2.5万元、差旅费9.87万元、维修（护）费619.14万元、培训费41.69万元、公务接待12.4万元、劳务费721.68万元、委托业务费120万元、工会经费8.57万元、公务车运行维护费21.65万元、其他交通费用139.36万元、其他商品和服务支出190.23万元等，较上年增加1421.354476万元，原因项目经费增加；对个人和家庭补助支出1021.006675万元，具体包括离休费42.11万元、退休费271.77万元、退役费440.45万元、抚恤金15.83万元、生活补助5051.33万元、救济费2932.75万元、医疗费1352.45万元、住房公积金103.39万元，较上年增加1356.021494万元，原因项目经费增加。

4、一般公共预算基本支出决算明细情况。

2017年度一般公共预算基本支出3901.476488万元，较上年增加1256.708904万元，原因人员和项目经费增加

其中，人员经费995.356609万元，用于工资福利支出支出，较上年减少56.068427万元，原因人员工资调整；公用经费294.835637万元，用于商品服务支出，较上年减少52.557858万元，原因是项目经费减少

（四）政府性基金财政拨款收支情况。

2017年度政府性基金收入2432.4161万元，主要来源于彩票公益金，较上年减少984.9331万元，原因是项目经费减少。

2017年度政府性基金支出2432.4161万元，主要用于社会福利和社会救助支出，较上年减少984.9331万元，原因是项目经费减少。

（五）国有资本经营财政拨款收支情况。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、三公经费财政拨款支出情况说明

2017本部门年度三公经费支出共计34.0530万元，较上年减少0.795万元，原因是本年压缩“三公”经费支出，其中因公出国0万元，较上年增加（或减少）0万元，公务用车购置0万元，较上年增加（或减少）0万元，。其中公务接待12.403万元，较上年减少0.645万元，原因是公务接待减少；公务用车维护21.65万元，较上年减少0.15万元，原因是本年压缩“三公”经费支出。

2017年三公经费决算数34.0530万元，预算数34.0530万元，实现了预算数的100%。原因是三公经费按预算支出。

因公出国团组情况：2017年度本部门无因公出国团组活动。

公务用车购置及保有情况：2017年度本部门新购置公务用车1辆 ，2017年末公务用车实际保有量21辆。

公务接待费支出情况：2017年度国内公务接待累计4批次，37人次，主要用于考察调研学习活动接待，无国际接待。

2、部门会议费决算支出情况

2017年度会议费共计0万元，上年度无会议费。

3、部门培训费决算支出情况

2017年度培训费共计41.691万元，主要用于培训，较上年减少32.209万元，原因是原因是本部门今年培训会人员规范和次数减少。

（七）机关运行经费安排情况。

2017年度，本部门机关运行经费共计75.88万元，主要用于行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，较上年减少6.2548万元，原因是退休人员已移交养老经办中心工资调整。其中行政单位1个，运行经费75.88万元，占比100%

（八）政府采购情况。

2017年本部门政府采购预算共5.4890万元，其中货物类5.4890万元。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：民政局公开决算表.xls