一、部门主要职责及机构设置

主要职责：

（一）贯彻民政工作的法律法规和方针政策，研究提出全区民政事业发展规划，制定全区民政工作改革创新与发展计划，起草有关规范性文件，并组织实施和监督检查。

（二）负责全区社会团体、民办非企业单位和异地商会的登记管理和执法监察工作。

（三）负责《慈善法》宣传工作，组织、指导社会捐助工作；拟订全区社会福利事业发展规划和政策并组织实施；拟订各类社会福利机构管理办法和促进慈善事业的政策，指导全区社会福利事业机构工作。

（四）牵头拟订社会救助规划、政策标准并组织实施；负责全区城乡居民最低生活保障、城乡特困人员供养、临时救助等社会救助管理工作；负责全区重度精神障碍患者监护补贴的发放工作；负责生活无着落的流浪乞讨人员和“三留守”人员救助工作；负责全区居民家庭经济状况核对机制建设工作。

（五）指导、实施全区城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设，承办城市社区设置、调整、报批工作;指导全区村（居）务公开、民主管理和基层民主政治建设；指导社区建设和创建示范社区活动；负责社区专职工作人员招录、培训、管理等工作，推进社会工作人才队伍和相关志愿者队伍建设工作。

（六）负责全区民政法制宣传、培训、监督、调研等工作；指导街道、乡镇民政工作站开展业务工作。

（七）负责宣传贯彻婚姻法律、法规和政策，办理婚姻登记，推进婚姻习俗改革。

（八）制定全区殡葬改革和殡葬管理的规划；指导、监督全区土葬出殡服务；负责对全区殡仪馆、公墓、墓地、骨灰存（安）放处等殡葬服务单位的监督和管理；负责殡葬改革和殡葬法规宣传、殡葬执法检查、殡葬职业教育和殡葬岗位培训等工作。

（九）负责全区行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作；承办街道、乡镇行政区划的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的报批工作；承办村委会调整、社区的设立、撤销及更名的审核报批工作；负责全区行政区域界线的勘定工作；参与边界、资源、水域纠纷调处工作；组织开展地名普查、地名标准化建设工作。

（十）负责编制全区民政事业经费预算、决算和民政事业统计工作；负责福彩公益金项目申报、审批和资金管理；指导监督街道、乡镇民政事业经费的使用和管理。

（十一）负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，负责养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，负责老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

（十二）负责儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护、留守儿童、困境儿童工作。

（十三）拟定残疾人权益保护政策，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展，负责全区残疾人两项补助补贴的发放工作。

（十四）负责对职责范围内有关行业、领域的安全生产工作监督管理。

（十五）完成区委、区政府交办的其它事项。

（十六）有关职责分工。

区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，并组织实施中、省、市拟订的养老服务体系建设、规划、法规、政策、标准，承担全区老年人福利和特殊困难老人救助工作。

区卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

内设机构：2019年度本部门内设机构共0个。

二、2019年年度部门工作任务

2018年，我们通过改革创新，解决了一大批制约我区民政事业发展的重点难点问题，突破了主要瓶颈，年度工作目标基本实现，但在全面推进依法治国和深化改革发展的新形势下，民政工作的领域又有新拓展，群众的要求更高，社会的关注度更大，法制化、精准化、社会化、信息化、体系化民政建设仍需巩固完善，2019年将着力抓好以下几个方面：

一是继续狠抓基本民生保障，进一步完善城乡社会救助体系

要充分发挥社会救助联席会议制度作用，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理。进一步降低救助门槛、扩大救助范围、提高救助标准，将低收入群体中的低保边缘家庭和因患重特大疾病造成的病困家庭纳入救助范围。要抓紧启动救助站迁建项目，在各乡镇、街道办事处建立统一的社会救助窗口并开通社会救助热线。

二是继续加大政策落实力度，推动社会福利事业快速发展

要进一步健全孤儿保障机制，按时足额发放社会散居孤儿基本生活费，切实改善散居孤儿的生活和就学条件。落实好农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转经费，继续提高集中供养的床位利用率，进一步规范敬老院日常管理，全面推行标准化服务。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，同时要建立养老服务从业人员职业资格认证制度，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训。

四是继续推动基层民主建设，切实增强社区自治和服务功能

要逐步完善社区居委会直接选举制度，不断实现政府管理与城乡基层群众自治有效衔接。积极筹措资金，进一步加大投入，切实加强社区服务的基础设施建设，力争打造一批在全省，乃至全国有影响力的标准化示范社区。建立完善社区服务信息化网络平台，为全区社区服务提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统，构建立体网络化的社区服务体系，实现联网连心、便民利民、服务周全的社区服务创新目标。

五是继续强化专项社会事务管理，着力完善社会服务功能

要充分发挥社会组织服务中心在创新社会组织建设与管理中的作用，形成服务到位、监管有效、多方参与的社会组织管理服务格局。认真抓好第二次全国地名普查工作，通过“条块结合、部门协作、技术服务外包”的形式全面完成地名普查的内业整理、外业调查、数据录入、地名标准化处理、地名设标、普查成果转化等任务，确保顺利通过国家验收。同时建立科学的地名数据库，切实提高地名公共服务水平，为我区社会经济发展提供优质的地名服务产品。加强婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，进一步扩大服务范畴，提升服务水平。全面推进殡葬改革，成立殡葬执法大队，进一步规范殡葬事务管理。积极推进四里沙公益性公墓建设，有效满足群众需求。严格依法做好收养登记工作，确保收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。

六是继续加强民政综合能力建设，高效推进强基固本工作

要继续加强全系统党建和党风廉政建设，持续强化对干部职工的日常管理，持之以恒纠正“四风”，严防反弹。要规范各类民政业务工作的流程，全面提高依法行政能力和综合业务素质。要规范信访程序，主动深入问题底层和群众一线，全面提升初信初访结办率，突出解决好缠访闹访、重信重访和越级上访问题。要继续加强信息宣传工作，通过多渠道、多角度对全区民政工作动态、工作政策加大正面宣传力度，积极主动应对舆情事件，回应社会关切，全面提升榆阳民政的公信力。

三、部门预算单位构成

榆林市taptap点点app苹果下载民政局部门包括：榆林市taptap点点app苹果下载民政局机关、taptap点点app苹果下载城乡居民最低生活保障办公室、taptap点点app苹果下载民政局婚姻登记处、taptap点点app苹果下载儿童福利院、taptap点点app苹果下载南郊敬老院、taptap点点app苹果下载救助管理站、taptap点点app苹果下载中心敬老院、taptap点点app苹果下载殡仪馆、taptap点点app苹果下载殡葬管理服务中心

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有8个，包括：

1、taptap点点app苹果下载城乡居民最低生活保障办公室为全额拨款事业单位。

2、taptap点点app苹果下载民政局婚姻登记处为全额拨款事业单位。

3、taptap点点app苹果下载儿童福利院为全额拨款事业单位。

4、taptap点点app苹果下载南郊敬老院为全额拨款事业单位。

5、taptap点点app苹果下载救助管理站为全额拨款事业单位。

6、taptap点点app苹果下载中心敬老院为全额拨款事业单位。

7、taptap点点app苹果下载殡仪馆为全额拨款事业单位。

8、taptap点点app苹果下载殡葬管理服务中心为全额拨款事业单位

2019年下属事业单位和2018年相比减少2个，分别是taptap点点app苹果下载烈士陵园管理所、taptap点点app苹果下载军队离退休干部休养所。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制99人，其中行政编制12人、事业编制87人；实有人员135人，其中行政15人、事业113人、工勤16人。单位管理的离退休人员30人

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆30辆，价值560.31万元（其中：财政拨款30辆，560.31万元），纳入固定资产账面的设备7080台，价值1586.18万元，其中单价20万元以上设备14台，价值343.2万元，单价50万元以上设备0台，价值0万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。办公场所占用66314.81平方米，价值14778.74万元。

2019年部门预算安排购置车辆0辆，价值0万元，安排购置设备50台，价值100万元，安排购置单价20万元以上设备0台，价值0万元，单价50万元以上设备0台，价值0万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。

六、部门预算绩效目标说明

本部门2019年将继续推进绩效目标管理，已将项目支出纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算拨款936万元。

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。

七、扶贫项目绩效目标说明

2019年，本部门预算安排扶贫项目1个，涉及扶贫项目资金25万元。

八、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

（1）2019年度本部门预算收入共计4408.27万元，其中一般公共预算拨款收入4408.27万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门预算收入较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

。

（2）2019年度本部门预算支出共计4408.27万元，其中一般公共预算拨款支出4408.27万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门预算支出较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

（二）财政拨款收支情况。

（1）2019年度本部门财政拨款收入共计4408.27万元，其中一般公共预算拨款收入4408.27元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

（2）2019年度本部门财政拨款支出共计4408.27万元，其中一般公共预算拨款支出4408.27万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门财政拨款支出较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

（三）一般公共预算收支明细情况。

1、一般公共预算当年收入支出规模变化情况。

（1）2019年度一般公共预算拨款收入4408.27万元，较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

（2）2019年度一般公共预算拨款支出4408.27万元，较上年增加2198.75万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加（包含下属单位人员）工资调整、人员调整、代缴资金增加、社区工作人员工资计入预算公开等原因。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2019年度一般公共预算拨款支出4408.27万元，其中：

（1）行政运行（2080201）213.89万元，较上年增加8.68万元，原因是由于2018年到2019年退休人员增加工资调整、人员调整、代缴资金增加。

（2）行政区划和地名管理（2080207）32万元，较上年增加32万元，原因是当年预算。

（3）基层政权和社区建设（2080208）1333.84万元，较上年增加1183.84万元，原因是社区工资全年预算。

（4）其他民政事务管理（2080299）340.6万元，较上年增加271万元，原因是单位机构改革和政府收支分类改变。

（5）儿童福利（2081001）126万元，较上年增加126万元，原因是新增项目。

（6）农村五保供养支出（2082102）294万元，较上年增加294万元，原因是上年资金未列入年初预算。

（7）其他民政事务管理（2080299）婚登处156.36万元，较上年增加17.96万元，原因是人员工资调整。

（8）城市最低生活保障金支出（2081901）90.22万元，较上年减少33.28，原因是正常调整。

（9）农村最低生活保障金支出（2081902）90.22万元，较上年减少36.28万元，原因是正常调整。

（10）儿童福利（2081001）儿童福利院244.32，较上年增加23.86万元，原因是人员工资调整。

（11）老年福利（2081002）南郊敬老院120.06万元，较上年增加24.09万元，原因是人员工资调整。

（12）老年福利（2081002）中心敬老院442.57万元，较上年增加223.05万元，原因是人员工资调整，救助老人人数增加。

（13）殡葬（2081004）436.63万元，较上年增加163.25，原因是人员工资调整。

（14）流浪乞讨人员救助（2082002）192.72万元，较上年增加25.58万元，原因是人员工资调整。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类

本部门2019年度一般公共预算拨款支出4408.27万元，其中：

工资福利支出（301）2799.09万元，主要包括:1、基本工资（30101）396.16万元，较上年减少73.9万元，原因是机构改革，两下属单位归军人事务管理局。2、津贴补贴（30102）258.02万元，较上年增加128.37，原因是人员增加。3、奖金（30103）32.67万元，较上年减少3.81万元，原因是人员调整。4、绩效工资（30107）242.57万元；5、机关事业单位基本养老保险缴费（30108）158.96；6、职业年金（30109）63.6万元；7、职工医疗保险缴费（30110）74.47万元；8、其他社会保障缴费（30112）10.63万元；9、住房公积金（30113）103.21万元；10、其他工资福利（30199）4.27万元。较去年减少91.28万元，原因是机构改革，两下属单位归军人事务管理局。

商品和服务支出（302）649.53万元，主要包括1、办公费（30201）119.64万元；2、印刷费（30202）6.7万元；3、水费（30205）14.3万元；4、电费（30206）160.14万元；5、邮电费（30207）16万元；6、取暖费（30208）15万元；7、物业管理费（30209）10万元；8、差旅费（30211）15万元；9、维护维修费（30113）42万元；10、会议费（30215）5.5万元；11、培训费（30216）2.5万元；12、专用燃料费（30225）20万元；13、劳务费（30226）1万元；14、工会经费（30228）4.79万元；15、公务车运行维护（30231）21万元；16、其他交通费（30239）30.02万元；17、其他商品与服务（30299）44.42万元。较上年减少69.25万元，原因是机构改革，两下属单位归军人事务管理局。

对个人和家庭的补助支出（303）959.65万元，主要包括：1、生活补助（30305）99.05万元；2、其他对个人和家庭的补助（30399）860.6万元。较上年增加783.23万元，原因是有新增项目。

（2）按照政府预算支出经济分类

本部门2019年度一般公共预算拨款支出4408.27万元，其中：

机关工资福利支出（501）184.36万元，主要包括：1、工资奖金津贴（50101）124.36万元；2、社会保障缴费（50102）44.15万元；3、住房公积金（50103）13.81万元；4、其他工资福利（50199）2.04万元，较上年减少12.37万元，原因是人员调整。

机关商品和服务支出（502）27.28万元，主要包括：1、办公经费（50201）23.72万元；2、其他商品服务支出（50299）3.56万元，较上年减少3.7万元，原因是当年正常调整。

对个人和家庭的补助支出（509）959.65万元，主要包括：1、社会福利和救助（50901）861.4万元；2、其他对个人和家庭的补助（50999）98.25万元，较去年增加874.41万元，原因是新增项目。

对事业单位经常性补助（505）3236.98万元。主要包括：1、工资福利支出（50501）2614.73万元；2、商品和服务支出（50502）622.25万元。较上年增加1315.67，原因是社区工作预算全年。

4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门2018年和2019年无政府性基金预算收支，并已公开空表

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门本年度及上年度均无无国有资本经营预算拨款收支

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、2019本部门年度三公经费支出共计0万元，较上年减少16.7万元，原因是2019年取消公务车。其中因公出国0万元，较上年增加（或减少）0万元，原因是2018年和2019年无预算；公务接待0万元，较上年增加（或减少）0万元，原因是2018年和2019年无预算；公务用车购置0万元，较上年增加（或减少）0万元，原因是公车改革，取消公车购置；公务用车维护0万元，较上年减少16.7万元，原因是2019年取消公务车。

2、2019年度会议费共计5.5万元，主要用于扶贫工作会议，较上年减少0.5万元，原因是当年正常调整。

3、2019年度培训费共计2.5万元，主要用于单位业务培训，较上年增加2.5万元，原因是本年需求。

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2019年度，本部门机关运行经费共计528.01万元，主要用于单位的日常的运转，较上年减少69.25万元，原因是单位机构改革，两下属单位归其他单位所有。其中行政单位1个，运行经费27.28万元，占机关运行经费5%；事业单位8个，运行经费500.73万元，占机关运行经费95%；

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。

附件：2019年度民政局预算公开报表.xls